Минцифры предложило усилить ответственность за продажу сим-карт в неположенных местах, пишут «Ведомости». Министерство также считает необходимым ввести штрафы для операторов связи за непостоянное функционирование узлов ГИС «Антифрод». По словам источников издания, правкомиссия по законопроектной деятельности одобрила проект закона, в ближайшие дни его внесут в Госдуму
Минцифры предложило ужесточить ответственность за продажу сим-карт в неположенных местах и ввести штрафы для операторов связи за непостоянное функционирование узлов ГИС «Антифрод», призванной бороться с телефонным мошенничеством, сообщают «Ведомости». Министерство подготовило законопроект, которым такие изменения вносятся в КоАП. В случае принятия он вступит в силу 1 сентября 2026 года.
По словам двух источников «Ведомостей», знакомых с ходом подготовки документов, правительственная комиссия по законопроектной деятельности одобрила проект закона, в ближайшие дни его внесут в Госдуму. Представитель Минцифры подтвердил газете, что правительство на комиссии по законопроектной деятельности рассмотрело и одобрило поправки в КоАП, которые были разработаны министерством по поручению Владимира Путина.
В настоящее время за заключение оператором связи договора об оказании услуг способом, который не предусмотрен законодательством, грозит штраф в размере от 300 000 до 500 000 рублей. В случае принятия законодательных изменений его размер вырастет, он составит от 500 000 до 1 млн рублей, указывают «Ведомости».
Согласно проекту закона, операторов обяжут постоянно мониторить исправность ГИС «Антифрод» во избежание пропуска вредоносных звонков, отмечает издание. Пока они обязаны следить за функционированием узлов верификации в момент подключения к системе. Из материалов к законопроекту следует, что за прошлый год из-за недоступности узлов верификации было пропущено свыше 113,4 млн вызовов без верификации.
На сегодняшний день за неисполнение обязанности по подключению к ГИС «Антифрод» при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования грозит ответственность в размере от 50 000 до 100 000 рублей для должностных лиц, от 400 000 до 800 000 рублей для ИП, от 600 000 до 1 млн рублей для юрлиц.
Представитель Минцифры напомнил «Ведомостям», что по действующему закону договор об оказании услуг мобильной связи имеют право заключать операторы связи и третьи лица, которым оператор предоставляет право действовать от своего имени. Поэтому оператор или такое лицо для заключения договоров должны использовать помещения, которые соответствуют требованиям законодательства, указал он.
Адвокат, научный сотрудник Центра экономико-правовой экспертизы экономического факультета МГУ Кирилл Дозмаров рассказал изданию, что разрешается продажа сим-карт в помещениях или части помещений в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде оператора/дилера, а также в торговых местах в стационарных торговых объектах, на которых оборудовано более одного рабочего места. Заключать договора об оказании услуг связи нельзя в нестационарных объектах, таких как палатки, лотки и прочее.
По словам младшего юриста коллегии адвокатов Pen & Paper Анны Лысенко, установленным местом продажи сим-карт признается точка, где соблюдаются такие критерии, как личное присутствие абонента, надлежащая идентификация, уполномоченное лицо оператора или агента, а также контроль оператора за процессом заключения договора.
Лысенко заявила «Ведомостям», что требование о продаже сим-карт исключительно в установленных местах несет наибольшую правовую нагрузку на операторов, поскольку эта формулировка является оценочной и дает регулятору возможность широкого толкования, а также создает риск избирательного правоприменения.
Дозмаров считает, что самым существенным изменением, предусмотренным в законопроекте, являются требования, касающиеся узлов верификации «Антифрода». Адвокат отметил, что подключение к «Антифроду» и поддержание системы в функционирующем состоянии требует существенных затрат, которые могут позволить лишь очень крупные операторы, при этом их невыполнение грозит штрафами и потерей лицензии.
Представитель Т2 сообщил «Ведомостям», что оператор соблюдает все требования законодательства. Представители «Билайна» и «Мегафона» воздержались от комментариев изданию. «Ведомости» направили запрос в МТС.
Ранее, в декабре 2025 года, «Коммерсантъ» сообщил, что Минцифры разработало проект приказа, который обязывает операторов использовать только сим-карты, произведенные в России и использующие российское ПО и криптографию. Отмечалось, что эти требования могут вступить в силу с 1 сентября 2026 года. Эксперты выразили сомнения в том, что операторам удастся полностью перейти на закупки российских сим-карт через год.
Источник
Минцифры предложило ужесточить ответственность за продажу сим-карт в неположенных местах и ввести штрафы для операторов связи за непостоянное функционирование узлов ГИС «Антифрод», призванной бороться с телефонным мошенничеством, сообщают «Ведомости». Министерство подготовило законопроект, которым такие изменения вносятся в КоАП. В случае принятия он вступит в силу 1 сентября 2026 года.
По словам двух источников «Ведомостей», знакомых с ходом подготовки документов, правительственная комиссия по законопроектной деятельности одобрила проект закона, в ближайшие дни его внесут в Госдуму. Представитель Минцифры подтвердил газете, что правительство на комиссии по законопроектной деятельности рассмотрело и одобрило поправки в КоАП, которые были разработаны министерством по поручению Владимира Путина.
В настоящее время за заключение оператором связи договора об оказании услуг способом, который не предусмотрен законодательством, грозит штраф в размере от 300 000 до 500 000 рублей. В случае принятия законодательных изменений его размер вырастет, он составит от 500 000 до 1 млн рублей, указывают «Ведомости».
Согласно проекту закона, операторов обяжут постоянно мониторить исправность ГИС «Антифрод» во избежание пропуска вредоносных звонков, отмечает издание. Пока они обязаны следить за функционированием узлов верификации в момент подключения к системе. Из материалов к законопроекту следует, что за прошлый год из-за недоступности узлов верификации было пропущено свыше 113,4 млн вызовов без верификации.
На сегодняшний день за неисполнение обязанности по подключению к ГИС «Антифрод» при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования грозит ответственность в размере от 50 000 до 100 000 рублей для должностных лиц, от 400 000 до 800 000 рублей для ИП, от 600 000 до 1 млн рублей для юрлиц.
Представитель Минцифры напомнил «Ведомостям», что по действующему закону договор об оказании услуг мобильной связи имеют право заключать операторы связи и третьи лица, которым оператор предоставляет право действовать от своего имени. Поэтому оператор или такое лицо для заключения договоров должны использовать помещения, которые соответствуют требованиям законодательства, указал он.
Адвокат, научный сотрудник Центра экономико-правовой экспертизы экономического факультета МГУ Кирилл Дозмаров рассказал изданию, что разрешается продажа сим-карт в помещениях или части помещений в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде оператора/дилера, а также в торговых местах в стационарных торговых объектах, на которых оборудовано более одного рабочего места. Заключать договора об оказании услуг связи нельзя в нестационарных объектах, таких как палатки, лотки и прочее.
По словам младшего юриста коллегии адвокатов Pen & Paper Анны Лысенко, установленным местом продажи сим-карт признается точка, где соблюдаются такие критерии, как личное присутствие абонента, надлежащая идентификация, уполномоченное лицо оператора или агента, а также контроль оператора за процессом заключения договора.
Лысенко заявила «Ведомостям», что требование о продаже сим-карт исключительно в установленных местах несет наибольшую правовую нагрузку на операторов, поскольку эта формулировка является оценочной и дает регулятору возможность широкого толкования, а также создает риск избирательного правоприменения.
Дозмаров считает, что самым существенным изменением, предусмотренным в законопроекте, являются требования, касающиеся узлов верификации «Антифрода». Адвокат отметил, что подключение к «Антифроду» и поддержание системы в функционирующем состоянии требует существенных затрат, которые могут позволить лишь очень крупные операторы, при этом их невыполнение грозит штрафами и потерей лицензии.
Представитель Т2 сообщил «Ведомостям», что оператор соблюдает все требования законодательства. Представители «Билайна» и «Мегафона» воздержались от комментариев изданию. «Ведомости» направили запрос в МТС.
Ранее, в декабре 2025 года, «Коммерсантъ» сообщил, что Минцифры разработало проект приказа, который обязывает операторов использовать только сим-карты, произведенные в России и использующие российское ПО и криптографию. Отмечалось, что эти требования могут вступить в силу с 1 сентября 2026 года. Эксперты выразили сомнения в том, что операторам удастся полностью перейти на закупки российских сим-карт через год.
Источник
